La Política Ambiental
La Legislatura de Misiones concretó un fuerte retroceso en materia ambiental. Los 40 diputados provinciales votaron por unanimidad la eliminación de la prohibición del uso del glifosato en todo el territorio misionero, dejando sin efecto una de las medidas más importantes que la propia provincia había aprobado apenas tres años atrás.
La decisión fue impulsada por el oficialismo provincial y cuenta con el respaldo político del gobernador Hugo Passalacqua, quien ya había avanzado en 2024 con una prórroga que permitía continuar utilizando el herbicida en determinados sectores productivos hasta 2030. Ahora, la prohibición directamente fue eliminada del texto de la ley.
En 2023, Misiones había sancionado la Ley de Promoción de la Producción de Bioinsumos, una normativa que buscaba impulsar alternativas a los productos químicos utilizados en la producción agropecuaria.
Uno de sus puntos centrales era el artículo 7, que establecía expresamente la prohibición de “la utilización del glifosato, sus componentes y afines en toda la Provincia”.
La medida contemplaba un período de transición para que los productores pudieran avanzar hacia métodos alternativos.
Pero antes de que la prohibición se aplicara plenamente, comenzaron las presiones del sector productivo y el gobierno de Passalacqua decidió extender los plazos.
En 2024, mediante el Decreto 1608, el Ejecutivo provincial prorrogó hasta 2030 la posibilidad de utilizar glifosato para determinados productores que debieran cumplir exigencias específicas para comercializar sus productos.
Ahora, Passalacqua fue un paso más allá.
El gobernador no quedó al margen de la decisión legislativa.
El proyecto que finalmente terminó con la prohibición fue impulsado por el oficialismo provincial y presentado por diputados del bloque Movimiento por lo que Viene, alineado con el Ejecutivo. La iniciativa proponía eliminar el artículo que prohibía el glifosato.
La propuesta avanzó rápidamente y llegó al recinto después de obtener dictamen de la Comisión de Recursos Naturales, Conservación del Ambiente y Cuidado Animal.
El resultado fue contundente: los 40 diputados votaron a favor.
Ni un solo legislador se opuso.
La modificación no elimina toda la Ley de Bioinsumos, pero sí borra su disposición ambiental más contundente.
La prohibición del glifosato desapareció y fue reemplazada por un esquema en el que podrán utilizarse bioinsumos siempre que sean autorizados por los organismos nacionales correspondientes y por las autoridades de los países de destino de los productos misioneros.
Además, la Legislatura derogó el artículo 8, que remitía a otras normas provinciales para establecer las sanciones aplicables ante incumplimientos.
También incorporó al Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables como autoridad de aplicación, junto con el Ministerio del Agro y la Producción.
El dato político resulta difícil de pasar por alto.
Los 40 legisladores que integran la Cámara de Representantes de Misiones votaron a favor de eliminar la prohibición.
Incluso Carlos Rovira, impulsor de la ley original de 2023, acompañó la modificación que ahora deja sin efecto aquella prohibición.
Es decir, la misma estructura política que impulsó aquella legislación terminó aprobando su modificación.
Y lo hizo por unanimidad.
Hay otro dato importante para entender qué ocurrió.
Misiones tiene una Legislatura unicameral. A diferencia del Congreso Nacional, no existe una Cámara de Senadores provincial que deba analizar nuevamente el proyecto.
Por eso, al aprobarse la modificación con el voto de los 40 diputados, la Legislatura ya sancionó la reforma.
No tiene que pasar por otra Cámara provincial.
Ahora corresponde el trámite posterior de promulgación y publicación para determinar su entrada en vigencia, pero desde el punto de vista legislativo la prohibición ya fue eliminada del texto aprobado.
El giro resulta particularmente llamativo porque Misiones había presentado la Ley de Bioinsumos como una política destinada a transformar progresivamente su modelo productivo.
La idea era avanzar hacia alternativas de menor impacto y reducir la dependencia de productos químicos.
Tres años después, la provincia tomó exactamente el camino contrario respecto del glifosato.
La prohibición que debía comenzar a regir como resultado de aquella transición fue directamente eliminada.
La diferencia no es menor.
Una prórroga significa postergar una prohibición.
Lo aprobado ahora significa sacar la prohibición de la ley.
Desde el sector productivo habían cuestionado fuertemente la prohibición y reclamado herramientas para mantener la competitividad de actividades como la yerbatera, forestal, tealera, tabacalera, citrícola y ganadera.
Ese reclamo terminó imponiéndose.
Pero que exista una demanda productiva no significa que la discusión ambiental pueda desaparecer.
Misiones alberga una porción fundamental de la Selva Paranaense, uno de los ecosistemas de mayor biodiversidad de la Argentina. En una provincia con semejante patrimonio natural, cualquier decisión sobre el uso de herbicidas debería ser analizada también desde sus posibles consecuencias sobre el suelo, el agua, la biodiversidad y las comunidades rurales.
La discusión, por lo tanto, no debería reducirse a cuánto produce una hectárea.
También debería preguntarse qué costos ambientales quedan después de producir.
El gobierno de Passalacqua había tenido la posibilidad de sostener el rumbo iniciado en 2023, profundizar la transición hacia alternativas y acompañar a los productores en ese proceso.
Eligió otro camino.
Primero prorrogó la utilización del glifosato hasta 2030 para determinados sectores.
Ahora impulsó una reforma que directamente elimina la prohibición.
Y los legisladores oficialistas —junto con la totalidad de los integrantes de la Cámara— la aprobaron sin un solo voto en contra.
Misiones no está simplemente postergando una prohibición: está dando marcha atrás con una política ambiental que había sido presentada como un cambio de modelo productivo.
Mientras el discurso de la sustentabilidad sigue ocupando un lugar central en la política, en los hechos la provincia acaba de retirar una de las principales restricciones al uso de glifosato.
Passalacqua impulsó el cambio. Los 40 legisladores lo aprobaron. Y la prohibición del glifosato quedó afuera de la ley.
