Chubut: habilitan la producción y comercialización de cannabis medicinal y abren la puerta a nuevas inversiones privadas

La provincia de Chubut reglamentó el marco legal para la producción y comercialización de cannabis medicinal y cáñamo industrial. La medida quedó establecida mediante el Decreto 1680/2026, que reglamenta la Ley I N.º 790, conocida como Ley Salomé, sancionada por la Legislatura provincial en septiembre de 2024.

La normativa establece un sistema de autorizaciones para empresas privadas que quieran participar en las distintas etapas de la cadena productiva, desde el cultivo hasta la elaboración de derivados y su comercialización. También contempla la posibilidad de que las farmacias y otros establecimientos habilitados dispensen flores de cannabis y productos derivados a pacientes con indicación médica.

Uno de los aspectos centrales es que las licencias tendrán una vigencia mínima de cinco años. Esto establece un horizonte de autorización para los proyectos productivos, aunque su funcionamiento dependerá del cumplimiento de los requisitos provinciales y nacionales.

La reglamentación llega después de casi dos años de espera desde la sanción de la ley y abre una nueva etapa para un sector en el que ya existen empresas, proyectos de investigación y vinculaciones con instituciones científicas.

Qué cambia con la reglamentación

La Ley I N.º 790 contempla dos grandes áreas: el acceso al cannabis con fines medicinales y el desarrollo de actividades productivas vinculadas con el cannabis y el cáñamo industrial.

En el primer caso, establece mecanismos para el autocultivo, el cultivo a través de terceros y la participación de asociaciones civiles y fundaciones que trabajan con pacientes. Para organizar estas modalidades se creó el Registro de Usuarios de Cannabis de Chubut (REUSCCH), que estará bajo la órbita de la Secretaría de Salud provincial.

En cuanto a la actividad comercial, las empresas podrán solicitar autorizaciones para desarrollar tareas de cultivo, almacenamiento, transporte, extracción, elaboración de derivados y comercialización. El esquema también contempla actividades relacionadas con semillas, esquejes y análisis de laboratorio.

La regulación diferencia las actividades medicinales de las industriales. Mientras que el cannabis medicinal está destinado a tratamientos terapéuticos, el cáñamo industrial permite desarrollar productos y materias primas para otros sectores, como la fabricación de fibras, textiles, alimentos y distintos insumos.

Licencias de cinco años y participación de empresas privadas

Uno de los puntos centrales del nuevo régimen es la creación de seis categorías de licencias para las personas jurídicas que quieran desarrollar actividades comerciales dentro del sector.

Las autorizaciones abarcan el cultivo y la multiplicación de plantas, los servicios logísticos, la producción de derivados, la comercialización de semillas y esquejes, la comercialización de cannabis y sus productos y la realización de estudios y pruebas analíticas.

Las licencias tendrán una vigencia mínima de cinco años y estarán sujetas a controles y requisitos administrativos. Las empresas también deberán contar con las habilitaciones nacionales que correspondan, de acuerdo con el tipo de actividad que desarrollen.

Para administrar el sistema se creó la Agencia Chubutense de Cáñamo Industrial y Cannabis Medicinal (ACCICANN), un organismo descentralizado que funcionará dentro del Ministerio de Producción. Tendrá a su cargo el otorgamiento de licencias y la fiscalización de las actividades productivas, además del seguimiento de los cultivos, el transporte y la trazabilidad de los productos.

La incorporación de empresas privadas al circuito comercial plantea también interrogantes sobre las condiciones de acceso a las licencias, los costos de producción, los controles de calidad y la distribución de las oportunidades entre los distintos actores que participan del sector.

Farmacias y venta de flores de cannabis: qué falta resolver

La reglamentación contempla que las farmacias y otros establecimientos autorizados puedan adquirir flores de cannabis, resinas, concentrados y otros derivados provenientes de productores habilitados.

La dispensa estará destinada exclusivamente a pacientes que cuenten con indicación médica y cumplan con los requisitos de acceso establecidos por la normativa. No se trata de una autorización para la venta recreativa ni de un sistema de comercialización libre.

Sin embargo, la posibilidad de vender flores de cannabis en farmacias todavía enfrenta dificultades regulatorias. Eduardo Molina, presidente del Colegio de Farmacéuticos de Chubut, explicó que la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) no reconoce actualmente las flores secas como una especialidad medicinal terminada.

Esto genera dificultades para establecer cómo se realizará su comercialización dentro del circuito farmacéutico y qué controles deberán aplicarse. También será necesario resolver cuestiones vinculadas con las autorizaciones nacionales, la trazabilidad, las concentraciones de THC y CBD y los procedimientos de elaboración de preparados medicinales.

Por ese motivo, la reglamentación provincial no implica que los productos ya estén disponibles en las farmacias. La implementación dependerá de las habilitaciones correspondientes y de la articulación entre las autoridades provinciales y nacionales.

Whale Leaf Farm y los antecedentes empresariales en Puerto Madryn

Entre las compañías que ya desarrollan actividades vinculadas con el cannabis medicinal en Chubut se encuentra Whale Leaf Farm S.A. (WLF), una empresa radicada en Puerto Madryn que obtuvo en 2022 la aprobación del Ministerio de Salud de la Nación para desarrollar un proyecto de investigación y cultivo con fines médicos y científicos.

La autorización fue otorgada mediante la Resolución 1685/2022 y contempló la producción de material vegetal con calidad y trazabilidad para su utilización en investigaciones. El emprendimiento cuenta con instalaciones en el acceso norte de Puerto Madryn y también tuvo vinculaciones con investigadores del Centro Nacional Patagónico (CENPAT), dependiente del CONICET.

En 2023, el organismo científico le otorgó una licencia para producir dos variedades de cannabis desarrolladas por investigadores del centro: Pachamama y Malvina. Sin embargo, el Directorio del CONICET aprobó la rescisión de ese convenio en junio de 2025, luego de que la empresa manifestara dificultades de rentabilidad con algunas de las variedades.

La rescisión correspondió a ese acuerdo específico y no significa que la compañía haya cerrado sus actividades ni que hayan quedado automáticamente canceladas todas sus autorizaciones.

WLF también integra la Cámara Argentina de la Industria del Cannabis y el Cáñamo (CAINCCA), una entidad que reúne a empresas y otros actores vinculados con el desarrollo de esta actividad.

Con el nuevo régimen provincial, la compañía y otras firmas que ya cuentan con antecedentes de investigación y producción podrán evaluar su incorporación a las distintas categorías de licencias, siempre que cumplan con las condiciones establecidas.

Una actividad que todavía debe demostrar su alcance

La reglamentación establece las condiciones para avanzar hacia una cadena comercial provincial, pero su puesta en funcionamiento requiere completar distintas etapas administrativas y sanitarias.

Entre los aspectos pendientes se encuentran la implementación efectiva del registro de usuarios, el funcionamiento de la ACCICANN, los procedimientos para solicitar las licencias y las condiciones que deberán cumplir las farmacias para dispensar los productos.

También resta conocer cuántas empresas buscarán incorporarse al régimen, qué inversiones realizarán y qué capacidad tendrán para abastecer el mercado medicinal.

La producción de cannabis y cáñamo industrial abre una nueva actividad económica para Chubut, pero su desarrollo dependerá de que las autorizaciones se traduzcan en proyectos concretos, productos con controles de calidad y un circuito de acceso que garantice condiciones sanitarias para los pacientes.