Turquía: recibe la COP31 mientras retrocede en sus compromisos climáticos y avanza la crisis del agua

Turquía es sede de la 31ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31), que se desarrolla entre el 9 y el 20 de noviembre de 2026 en Antalya. La cumbre reúne a representantes de casi todos los países del mundo para negociar medidas frente a la crisis climática. Sin embargo, el país anfitrión llega al encuentro con una contradicción difícil de ignorar: mientras busca proyectar liderazgo internacional, sus propios compromisos climáticos no están a la altura de las reducciones de emisiones que exige la emergencia ambiental.

El último Índice de Desempeño frente al Cambio Climático (CCPI 2027), publicado el 11 de noviembre por Germanwatch y NewClimate Institute, ubica a Turquía en el puesto 53 entre 64 países evaluados, dentro de la categoría de desempeño «muy bajo». El retroceso se produce durante la misma conferencia que el Gobierno turco busca utilizar como una oportunidad para posicionarse en las negociaciones internacionales.

El problema no es solamente una cuestión de ranking. Los informes cuestionan la falta de ambición de las metas nacionales, la tendencia al aumento de las emisiones y la dependencia de los combustibles fósiles. A esto se suma una crisis hídrica que ya afecta a comunidades, actividades productivas y ecosistemas, como demuestra la situación del lago Sapanca.

¿Qué es la COP y cuándo nació?

COP es la sigla en inglés de Conference of the Parties, que en español significa Conferencia de las Partes. Es el órgano de decisión de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el tratado internacional que establece las bases de la cooperación mundial para enfrentar el calentamiento global.

La Convención se adopta en 1992, durante la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, y entra en vigor en 1994. Su objetivo central es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera para evitar interferencias humanas peligrosas en el sistema climático.

La primera Conferencia de las Partes se realiza en Berlín, Alemania, en marzo de 1995. Desde entonces, los países que forman parte del tratado se reúnen anualmente para revisar su implementación, evaluar los avances, analizar los compromisos nacionales y negociar nuevas medidas. La edición de 2026 es la número 31, de allí la denominación COP31.

A lo largo de estas tres décadas, las conferencias permitieron alcanzar acuerdos fundamentales. Entre ellos se encuentran el Protocolo de Kioto, aprobado en 1997, que estableció compromisos de reducción de emisiones para países industrializados, y el Acuerdo de París, adoptado en 2015, que fijó el objetivo de mantener el aumento de la temperatura media global muy por debajo de los 2 °C y realizar esfuerzos para limitarlo a 1,5 °C respecto de los niveles preindustriales.

Las COP no son simples encuentros diplomáticos ni cumbres de discursos. Allí se discuten compromisos sobre reducción de emisiones, transición energética, financiamiento climático, adaptación, pérdidas y daños, transferencia de tecnología y responsabilidades de los países frente a una crisis que no afecta a todos por igual.

También existe una disputa política central: los países en desarrollo reclaman que las naciones industrializadas, históricamente responsables de una mayor proporción de las emisiones acumuladas, aporten financiamiento y tecnología para afrontar los impactos climáticos. La discusión sobre quién debe pagar la transición y quién debe responder por los daños ya ocasionados atraviesa las negociaciones.

¿Qué se está discutiendo en la COP31?

La COP31 se desarrolla del 9 al 20 de noviembre en el Centro de Exposiciones de Antalya. Turquía es el país anfitrión y Murat Kurum, ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático, ocupa la presidencia de la conferencia. Australia, por su parte, tiene a su cargo la presidencia de las negociaciones, encabezada por el ministro Chris Bowen. Esta distribución de responsabilidades responde a un acuerdo entre ambos países.

La agenda oficial establece varios ejes centrales: acelerar la reducción de emisiones, fortalecer la adaptación frente a los impactos climáticos, ampliar el financiamiento para los países en desarrollo y avanzar hacia una transición energética justa. También se discuten los mecanismos de cooperación internacional, la transparencia en el cumplimiento de los compromisos y la implementación del Acuerdo de París.

La presidencia turca plantea que esta COP debe pasar de los compromisos a resultados concretos. Para ello impulsa una agenda de acción paralela a las negociaciones formales, con participación de gobiernos, empresas, ciudades, organizaciones sociales, jóvenes y universidades.

Entre los temas prioritarios figuran la transición energética y la electrificación, la industrialización con bajas emisiones, la reducción de residuos y metano, la protección de los océanos, la seguridad alimentaria, la adaptación de las ciudades y el fortalecimiento de la infraestructura frente a fenómenos climáticos extremos.

Uno de los asuntos centrales es el financiamiento climático. Los países con menos recursos necesitan fondos para adaptar sus territorios, proteger a sus poblaciones y desarrollar sistemas energéticos menos contaminantes. Sin embargo, el acceso a esos recursos, las condiciones de financiamiento y la responsabilidad de los países más ricos siguen siendo puntos de tensión en las negociaciones.

También está en discusión cómo acelerar la transición para abandonar los combustibles fósiles. El llamado a dejar atrás el carbón, el petróleo y el gas continúa siendo uno de los principales reclamos de organizaciones ambientales y países especialmente vulnerables al calentamiento global. La distancia entre los compromisos internacionales y las decisiones energéticas de cada gobierno constituye uno de los mayores obstáculos para avanzar.

Qué ocurre hasta ahora en Antalya

Al 12 de noviembre, la COP31 atraviesa una etapa de reuniones de alto nivel y negociaciones técnicas. Durante el 11 y el 12 de noviembre se realiza la Cumbre de Líderes de Antalya, con la participación de jefes de Estado y de Gobierno y representantes de organismos internacionales.

El encuentro incluye mesas de discusión sobre transición energética y electrificación, inversiones e industrialización verde, implementación del Acuerdo de París y acceso al financiamiento climático. También se abordan la resiliencia urbana y la adaptación frente a los impactos del cambio climático.

Uno de los asuntos destacados durante el 12 de noviembre es la reducción de las emisiones de metano y otros gases de efecto invernadero distintos del dióxido de carbono. La presidencia convoca a líderes internacionales para impulsar compromisos, asociaciones y financiamiento destinados a reducir esas emisiones, consideradas fundamentales para limitar el calentamiento en el corto plazo.

También se incluyen encuentros sobre sistemas de alerta temprana, redes eléctricas, cocción limpia en África, residuos y economía circular. La protección de las comunidades vulnerables y la adaptación de las ciudades frente a inundaciones, sequías y otros fenómenos extremos forman parte de la agenda de alto nivel.

En paralelo, las negociaciones formales continúan abordando cuestiones técnicas del Acuerdo de París: los mecanismos de cooperación entre países, los informes de transparencia, las metas de mitigación y los instrumentos para evaluar la adaptación. El calendario oficial también incluye espacios específicos de diálogo con pueblos indígenas y comunidades locales.

La presencia de estos temas en la agenda no significa que ya existan acuerdos definitivos. Las negociaciones continúan hasta el 20 de noviembre y los resultados dependerán de las decisiones que logren consensuar los países participantes.

El secretario general de Naciones Unidas, António Guterres, llamó a acelerar la transición energética y reclamó pasar de los compromisos a su implementación y financiamiento. También advirtió sobre la necesidad de proteger a las poblaciones más expuestas a los impactos climáticos y fortalecer los sistemas de alerta temprana.

Turquía retrocede en el índice climático mientras organiza la COP31

El informe CCPI 2027, publicado el 11 de noviembre, evalúa el desempeño climático de 64 países y de la Unión Europea, responsables de más del 90% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Para elaborar el ranking considera cuatro dimensiones: emisiones, energías renovables, consumo energético y políticas climáticas.

Turquía obtiene una calificación baja en emisiones, baja en uso de energía, media en energías renovables y muy baja en política climática. Con 47,37 puntos, cae un puesto respecto de la edición anterior y se ubica en el lugar 53.

La evaluación expone una brecha entre los anuncios oficiales y las medidas efectivamente implementadas. El país mantiene el objetivo de alcanzar emisiones netas cero en 2053, pero sus compromisos intermedios no establecen una trayectoria suficientemente exigente para reducir las emisiones durante los próximos años.

El índice también señala que Turquía ocupa el puesto 59 en políticas climáticas y el 47 en emisiones de gases de efecto invernadero. A fines de 2024, las emisiones nacionales superaron los 584 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente, luego de aumentar un 5,3% respecto del año anterior.

La situación resulta todavía más contradictoria porque Australia, que comparte con Turquía la organización política de la COP31 y conduce las negociaciones, también aparece en el puesto 54 del ranking. Los dos países que tienen responsabilidades centrales en la conferencia se encuentran dentro de la categoría de desempeño climático muy bajo.

La coordinadora de políticas de clima y energía de Climate Action Network Europe, Özlem Katısöz, cuestionó la posibilidad de que Turquía se presente como líder climático mientras continúa planificando nuevas centrales de carbón. La especialista reclamó compromisos concretos durante la COP31 para abandonar ese combustible y reducir las emisiones.

Energías renovables en expansión, pero el carbón sigue creciendo

Uno de los puntos que destaca el informe es el crecimiento de la energía solar y eólica. Turquía amplía sus inversiones en generación renovable y obtiene su mejor calificación relativa en este rubro, donde alcanza el puesto 24.

Sin embargo, ese avance no está reemplazando de manera suficiente a los combustibles fósiles. El carbón continúa teniendo un papel central en la generación eléctrica y el Gobierno mantiene planes para desarrollar nuevas centrales, además de impulsar exploraciones de petróleo y gas.

El problema es que la expansión de las renovables está acompañando el crecimiento de la demanda energética, en lugar de desplazar efectivamente a las fuentes más contaminantes. El Climate Change Performance Index advierte que las metas turcas para energías renovables tampoco alcanzan el nivel necesario para mantener el calentamiento global por debajo de los 2 °C.

La transición energética no puede medirse únicamente por la cantidad de paneles solares o aerogeneradores instalados. También requiere reducir la generación fósil, establecer un calendario de abandono del carbón y evitar nuevas inversiones que prolonguen el uso de petróleo y gas.

Sapanca: un lago en crisis por la sequía y la presión sobre el agua

La distancia entre los compromisos climáticos y la realidad ambiental también se observa en el territorio. Uno de los casos más preocupantes es el del lago Sapanca, ubicado entre las provincias de Sakarya y Kocaeli, cuyo nivel de agua alcanza durante el último verano uno de los registros más bajos de su historia.

La cuenca atraviesa dos años difíciles por la sequía y los cambios en el régimen de precipitaciones. El año pasado, el nivel del lago cayó por debajo de los 29 metros, un umbral considerado crítico. Aunque las lluvias de octubre provocaron una recuperación parcial, especialistas advierten que el problema está lejos de resolverse.

La crisis afecta directamente a las comunidades que dependen del lago. En Eşme, una localidad de la zona, productores agrícolas observan cómo el agua se retira de las costas y deja instalaciones de embarcaciones sobre tierra firme. En algunos sectores, la línea de agua retrocede entre 15 y 20 metros, mientras que en otros alcanza los 100 metros.

La disminución del nivel también amenaza el acceso al agua para riego. Los productores que utilizan bombas y cañerías conectadas al lago temen que, si el descenso continúa, las instalaciones dejen de alcanzar el agua necesaria para mantener sus cultivos.

Pero la sequía no explica por sí sola la crisis. La presión sobre el lago también proviene de la extracción destinada al consumo de las ciudades, la industria y las empresas embotelladoras.

Empresas embotelladoras e industrias extraen agua de un ecosistema bajo presión

El lago Sapanca abastece de agua potable a una parte importante de las provincias de Sakarya y Kocaeli. También es utilizado por instalaciones industriales, entre ellas la refinería de petróleo TÜPRAŞ, que extrae agua dulce para sus operaciones.

A esa demanda se suma la actividad de las empresas embotelladoras. Según la investigación publicada por Bianet, una década atrás funcionaban 16 plantas de agua en la zona; actualmente quedan ocho, además de otras dos empresas que cuentan con permisos municipales. En conjunto, las autorizaciones alcanzan a 33 fuentes de agua.

La extracción autorizada para el embotellamiento equivale a 43,77 litros por segundo, alrededor de 1.400 millones de litros al año. El agua de Sapanca se comercializa y distribuye hacia distintos mercados, incluidos países de Europa, Oriente Medio y África.

La presión sobre el ecosistema también está vinculada con el crecimiento urbano y la expansión de la infraestructura turística. La urbanización, la construcción y las intervenciones sobre bosques, laderas y cauces modifican el funcionamiento de la cuenca y afectan su capacidad de almacenar y absorber agua.

La especialista Hayriye Demiralp, integrante de la Plataforma por el Medio Ambiente y la Vida de Kartepe, advierte que el lago está siendo tratado como una reserva disponible para las ciudades y las industrias, en lugar de ser protegido como un ecosistema.

Los datos citados en la investigación muestran el desequilibrio: el aporte anual promedio de agua al lago durante la última década era de 124 millones de metros cúbicos. En el último año considerado, ese volumen descendió a 89 millones. En cambio, las salidas de agua por consumo, uso industrial, descarga y evaporación alcanzaron los 161 millones de metros cúbicos.

La crisis demuestra que no alcanza con esperar que vuelva a llover. También es necesario controlar las extracciones, reducir el consumo, disminuir las pérdidas en las redes y proteger la cuenca.

Una COP atravesada por la contradicción entre los discursos y las políticas

La COP31 se desarrolla en un momento decisivo para la política climática internacional. Los países deben acelerar la reducción de emisiones, abandonar progresivamente los combustibles fósiles, fortalecer la adaptación y garantizar financiamiento para las poblaciones más afectadas por la crisis climática.

Sin embargo, el país anfitrión llega a la conferencia con metas que no garantizan una reducción de sus emisiones y con una matriz energética en la que el carbón conserva un papel central. Al mismo tiempo, casos como el del lago Sapanca muestran las consecuencias de una gestión de los recursos naturales que no logra equilibrar las necesidades de la población, las actividades económicas y la protección de los ecosistemas.

Turquía tiene avances en energías renovables y cuenta con instrumentos legales que podrían servir como punto de partida para una transformación. Pero esos pasos pierden fuerza cuando se mantienen los planes de expansión de los combustibles fósiles y se posterga la reducción efectiva de las emisiones.

La responsabilidad de organizar una cumbre climática exige algo más que recibir delegaciones y presentar compromisos internacionales. También requiere que las políticas nacionales sean coherentes con los objetivos que se discuten en las negociaciones.

Mientras la COP31 continúa en Antalya, Turquía enfrenta el desafío de demostrar que está dispuesta a modificar su propio modelo energético y productivo. De lo contrario, la conferencia corre el riesgo de convertirse en un escenario de discursos ambiciosos mientras, dentro de sus propias fronteras, las emisiones siguen creciendo y los ecosistemas continúan bajo presión.